2010年，河南省政府确定的城乡建设三年大提升行动计划起步之年，郑州市城区“禁黏”工作就在全省率先通过了省住房和城乡建设厅的验收，成为全省首个“禁黏”示范城市。
2011年，郑州市所辖6个县（市、上街区）城区、登封市所辖11个乡镇，全部通过“禁黏”验收，均提前于省住房和城乡建设厅公布的“十二五”“禁黏”城市时限。
今年，郑州市政府又出台了“十二五”乡镇“禁实”计划，到“十二五”末，全市所有中心乡镇将实现“禁实”。
“这些成绩的取得，得益于省厅的科学指导，得益于郑州市委、市政府的正确领导，得益于各级党委、政府及相关部门的高度重视和务实重干。”郑州市建委负责人说。
政府重视成立机构 落实责任层层推进
设立专门机构是郑州市墙改工作顺利推进的组织保障。郑州市、县（市）、乡（镇）三级政府相继成立了以政府主管领导为组长，城乡建设等相关部门为成员的“禁黏”和“禁实”工作领导小组。与此同时，郑州市、县（市）、乡（镇）也相继成立了以建设部门“一把手”为组长的“禁黏”和“禁实”工作领导小组，加强行业的组织领导。
郑州市政府明确各级政府为本辖区责任单位，将责任分解到建设、发改、国土等六个相关部门，将“禁止生产”、“禁止流通”、“禁止使用”等关键环节的责任落实到具体部门，构建了政府主要领导亲自抓、建设部门牵头抓、相关部门协作抓的统一协调运行机制。
按照郑州市政府建立的工作机制模式，县（市）、乡（镇）、自然村也逐级落实部门责任。根据实施方案，各乡（镇）长、各村村长为本乡（镇）、本村第一责任人，并向本级的建设、国土等相关部门分解，将责任目标落实到具体人，形成一级抓一级、层层落实到人的责任目标管理体系。
四大方面强化管理 注重科学技术支撑
“细节决定成败，管理尤为重要。”郑州市节能墙改办负责人说。
——构建日常监管体系。郑州市、县（市）建设主管部门加强对城区“禁黏”、乡镇“禁实”工作的指导和督察。县（市）和乡（镇）联合开展辖区建筑工地检查，全市形成了市、县（市）、乡（镇）三级日常管理机构体系。
——努力实现全程监管。郑州市抓“禁产”一禁到底，目前全市范围内没有黏土砖瓦厂；抓流通，交警部门配合设岗，堵截黏土类墙材的运输车辆进入“禁黏”区域；抓禁用，发挥监理单位和工程质量监督部门的监管作用，禁止施工使用实心黏土砖或黏土类墙体材料。
——严格监督检查执法。郑州市建立了暗访、日常巡查、工作督导、联合检查等制度，在“禁黏”和“禁实”工作中，共检查建筑工地600余个，下发整改通知书53份、协查通知书15份和行政处罚决定书4份，有效维护了法律的严肃性。
——建立经济激励机制。郑州市节能墙改办发挥墙改基金的调控作用，对通过“禁黏”城市验收的登封市给予10万元资金奖励，对通过“禁实”验收的新郑市龙湖镇、新密市超化镇和平陌镇、管城区圃田乡各给予5万元资金奖励。
郑州市还加大了新技术、新产品的研发力度，完成了28项科研项目，完善了《石膏自保温外墙砌块建筑技术规程》等地方规程、技术导则、施工工法和图集，较好解决了新型墙材发展应用的一些技术难题，为郑州市墙改工作开展提供了坚实的技术保障。
完善各项规章制度 引导全民积极参与
郑州市节能墙改办认为，郑州市先后制定和完善了闭合式监管、联席会议、产品确认管理等一系列制度，这是郑州市墙改工作顺利推进的制度保障。
郑州市制定的“禁黏”和“禁实”闭合式管理制度，明确了建设工程相关责任主体“禁黏”和“禁实”工作的职责，从设计、施工图审查、监督和验收关键环节严格把关，保证了郑州市“禁黏”和“禁实”监管形成闭合。
郑州市、县（市）“禁黏”和“禁实”工作领导小组成员部门，定期召开联席会议，研究部署重点工作。郑州市建委经常与发改、财政等部门横向联系，就相关问题征求意见，形成了部门联动、合力“禁黏”、“禁实”的良好局面。
郑州市还采取严把初审关、加强换证管理、确认产品使用管理、产品标识管理等有效措施，严格落实河南省新型墙体材料确认管理制度。郑州市节能墙改办组织产品确认委员会专家现场勘查，核实各项确认条件。同时，郑州市采取部署动员、分类指导、分组检查、限期达标等方法，强力推进产品标识工作，目前郑州市确认新型墙材产品全部进行了标识。
为了动员全民参与，郑州市充分利用各种媒体大力宣传“禁黏”和“禁实”工作。今年以来，郑州市更是变以往“定点”宣传为“多点、多种形式”宣传，已开展12次广场宣传，制作宣传板报600余块，发放宣传材料2万余份，张贴广告3万余份，进行全方位、多角度宣传，营造了“禁黏”、“禁实”全民行动的良好氛围。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。如今，发展中的河南新型墙材行业已成为从业10万人，产值过百亿元的新兴优势产业。甘于奉献、勇于创新的郑州墙改人，将不断开创郑州墙材革新工作的新辉煌，使新型墙材在中原经济区建设的大潮中尽显风流。
（pwl摘编自中国砖瓦网）
